聚力改革攻坚 为全区自然资源事业高质量发展提供动力支撑

一、坚持对标对表，切实把推动改革作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的自觉行动

我深刻认识到，推动自然资源事业高质量发展，动力在改革，出路也在改革。几年来，我和厅领导班子成员一道，始终把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿自然资源领域改革全过程，确保各项改革不跑偏、不走样。特别是去年4月，习近平总书记亲临广西视察，就建设桂林世界级旅游城市、坚持山水林田湖草沙系统治理、从严压实耕地保护责任等工作提出了一系列要求。我第一时间主持召开党组（扩大）会、全系统大会传达贯彻落实，聚力推动实施国家批准开展的全国唯一的桂林旅游用地改革，有效破解文旅项目落地难题助推桂林建设世界级旅游城市，经验做法获国家层面重点推介并赞誉为“桂林模式”。积极争取中央资金支持实施漓江流域生态修复工程，快速启动全面推行田长制等系列改革，全力争取自然资源部出台支持广西建设新时代中国特色社会主义壮美广西的意见。经过多次汇报争取，前不久国务院印发的相关规划明确，支持广西率先探索边境地区自然资源保护利用政策。

二、坚持问题导向，着力推动自然资源领域改革向纵深发展

习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。几年来，每一项重要改革政策出台之前，我都会组织厅领导班子成员认真研读，找准问题症结，带着问题深入一线调研，切实把中央精神、外省经验和广西实际结合起来研判改革决策。比如，针对长期以来规划类型过多、内容重叠冲突等问题，制定并组织实施广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案，目前自治区级国土空间规划基本完成，基本建立了“多规合一”的国土空间规划体系。针对全民所有自然资源资产家底不清、配置不充分等问题，启动开展了所有权委托代理机制全国试点，在加快国有自然资源资产清查统计和价值核算、完善配置规则和收益管理制度等方面进行探索，为国家改革提供广西经验。针对长期以来我区自然资源要素活力释放不够充分的问题，先后制定出台了点状供地、工业“标准地”、净矿出让、建设用地复垦指标跨区域交易、调整矿业权收益分成比例向市县倾斜等改革政策，特别是通过不断完善耕地占补和增减挂钩节余指标交易机制，累计为全区脱贫攻坚和乡村振兴筹措资金近336亿元。

三、坚持真抓实干，确保自然资源领域各项改革措施落地见效

自治区党委书记刘宁多次强调，要大兴狠抓落实之风，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。近年来，我们部门承担了很多改革事项，每一项改革文件出台后，我和厅领导班子成员都会深入基层调研指导，推动改革措施落地见效。比如，过去群众办理不动产登记业务是“办一件事，进多道门”，耗时又费力，大约需要30个工作日。于是我们多次组织研讨，借助信息化手段破解难题，在全国率先实现全省域信息化支撑的“一窗受理、并联办理”，全区一般类型不动产登记实现0.5个工作日办结，企业间不动产转移登记1小时办结，不动产抵押登记窗口前移至3100多家银行网点实现即时办结，各项指标达到全国领先水平，改革经验获国家层面充分肯定和推广。《党建+登记先锋》入选全国党建“十佳百优”案例，是广西唯一入选案例。实施桂林漓江流域生态保护修复，用好土地综合整治政策筹措资金6.7亿元助推柳州螺蛳粉小镇建设，两项工作均获国务院大督查通报表扬。为解决用地审批效率不够高的问题，我们在全国首创用地用矿“三级联审”，用地报件一次性通过率由不足20%上升至86%，矿业权审批提速46%，2021年又成为全国首批矿业权“四级联审联管”改革试点省份。为缓解用地供需矛盾，我们用好用足国家用地计划指标配置改革政策，2021年争取国家保障我区西部陆海新通道、平陆运河等562个重大项目用地指标8.36万公顷，是2020年的2.13倍。获自然资源部批准开展全国唯一的交通沿线土地综合整治试点，工程建设项目“多测合一”改革经验做法在全国推广。北海冯家江陆海统筹生态修复实践入选中国特色生态修复十大典型案例和全国第三批生态产品价值实现典型案例。

近年来，我带领全系统干部职工在抓改革谋划和落实方面取得了一定成效，但仍存在不足，主要是有些改革措施落实还不够到位，改革的系统性、整体性、协同性还有待加强，特别是土地闲置和项目用地紧张现象并存，耕地“非农化”、“非粮化”问题较为突出，违法用地用矿形势依然严峻。针对困难和问题，我们没有回避和畏难，近期已部署推进 “不动产登记+税务”、综合监测监管等五大改革；正在组建厅自然资源战略研究与改革创新办公室，增强对自然资源领域改革的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持勇于求变、敢于求新、善于求质，坚决扛起抓改革的政治责任，以开展“改革攻坚落实年”活动为契机，继续用足用好改革这个关键一招，不断蓄积自然资源事业高质量发展新动能，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献自然资源力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。