全自然资字〔2022〕104号全州县自然资源局关于印发《<自治区党委全面依法治区委员会办公室关于自治区党委依法治区委员会第五次会议暨述法工作专题会议指出普遍性问题>整改提升方案》的通知

局机关各股室、局二层单位：

现将《全州县自然资源局关于印发<自治区党委全面依法治区委员会办公室关于自治区党委依法治区委员会第五次会议暨述法工作专题会议指出普遍性问题>整改提升方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。 

附件:

全州县自然资源局关于印发《自治区党委全面依法治区委员会办公室关于自治区党委依法治区委员会第五次会议暨述法工作专题会议指出普遍性问题》整改提升方案

全州县自然资源局

2022年9月15日

公开方式：主动公开

全州县自然资源局办公室

2022年9月15日

全州县自然资源局关于《自治区党委依法治区委员会第五次会议暨述法工作专题会议指出普遍性问题》整改提升方案

根据中央、自治区党委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职评议工作有关部署要求，在自治区党委全面依法治区委员会第五次会议暨述法工作专题会议上，自治区党委刘宁书记点评2021年度法治建设工作存在普遍性问题，对桂林法治建设工作进行了点评，县委全面依法治县委员会针对指出问题高度重视，进行了深入分析和对号入座，为切实做好问题整改提升工作，根据县委全面依法治县委员会的工作要求，结合我局的工作实际，现制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实习近平总书记视察广西重要讲话以及关于全面依法治国和法治建设的重要指示精神，坚持问题和实践导向，提高政治站位，针对2021年度法治建设工作存在问题，加强分析研判，细化整改措施，明确整改时限、责任单位、责任人，细化清单，不折不扣完成整改，确保“自治区党委点评意见”全面整改落实到位，有效提升自然资源系统法治治理水平。

二、总体目标

把整改提升工作作为一项重要政治任务抓紧抓好，紧盯问题不放松，从严从实抓好整改，着力巩固整改成果，建立完善长效机制，确保整改提升工作取得实效，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。

三、整改措施、责任分工

(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责中存在的问题

1、部分领导干部法治意识不够强，对法法律知识学用结合不够。

整改措施:(1)深入学习宣传贯彻习近平法治思想，督促局党组、局机关各股室、局二层单位把习近平法治思想列入党委(党组)理论中心组学习的重点内容，举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，全面提高领导干部法治理论水平。(2)坚持抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发(2016)71号)，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，把局各项工作纳入法治化轨道。(3)严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字(2019)28号)，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。(4)发挥法治督查作用。将中央依法治国办督察反问题整改情况及年度法治建设重点内容纳入督查重点，促进工作任务落实落细。

责任单位:局办公室，政策法规与信访股，党建与廉政办

完成时限:立行立改，持续推进

2、重视法治素养和法治能力的用人导向还不够味鲜明，法治工作队伍建设需进一步加强。

（1）加强行政执法培训。组织行政执法人员开展业务学习培训，学习依法行政工作法律法规，熟悉行政执法工作程序规定，特别是要认真学习《土地管理》、《矿产法》、《城乡规划法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等自然资源相关的法律法规，熟悉法律条文和有关规定，提高行政执法工作的能力水平。(2)树立重视法治素养和法治能力用人导向，把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。

责任单位:局办公室，政策法规与信访股，党建与廉政办

完成时限:2022年12月31日前，持续推进

3、法治建设工作推进不平衡，主体责任压力传导不够到位，法治建设水平仍需进一步提高。

(1) 进一步严格落实《法治政府建设与责任落实督察规定》(厅字[2019]28号)，建立健全定期领导干部学法制度，自觉把法治作为领导干部的“必修课”“常修课”，不断提升领导干部法治意识和法治能力。（2）强化责任落实。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，落实党政主要负责人第一责任人职责，协调解决工作中的重大问题，使法治政府建设与自然资源工作统筹协调共同推进。

（二）在执法工作方面

1、综合行政执法改革还不够顺畅，基层法治队伍力量仍较薄弱。

整改措施：（1)加强行政执法人员业务培训，不断提高执法人员素质，规范执法行为，提高执法效能。（2)统筹协调好现有执法人员，充分调动执法人员工作的积极性和创造性。推行奖勤罚懒、惩劣治散的监督制约和激励机制，关心关爱执法人员，切实保障一线执法人员正确履行职责所需的工作条件，促进执法效率提高。(3)积极推进科技执法，提高执法效率。

责任单位：执法监察股、执法监察大队

完成时限：立行立改，持续推进

2、部分执法人员素质有待提高，运用法治方式处理问题、化解矛盾的能力仍有不足，一些地方仍存在履职不当、执法不规范、粗暴执法等情况。

（1）严格规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚、行政许可等行为，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。（2）严格落实行政执法制度。建立健全行政执法人员执法责任制度、监督核查制度、考核评议制度等，形成一个比较完备的队伍教育、管理、惩处相结合的规范执法行为制度，同时制定严格的责任追究办法，进一步健全和完善公正执法长效机制。（3）积极组织自然资源系统行政执法人员参加2022年自治区行政执法人员资格（续职）培训考试工作，通过精准培训和以考促学等方式，提升自然资源系统行政执法人员的工作能力和水平，促进执法人员学会运用法治思维和法治方式去解决和分析问题。

责任单位：执法监察股、执法监察大队

完成时限：立行立改，持续推进

（三）在普法工作方面

1、“谁执法谁普法”普法责任制及党政机关学法用法制度需进一步落实到位。

整改措施：（1)认真贯彻落实中办国办印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（中办发[2017]31号）的要求，切实把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。（2)加强检查督促，将“谁执法谁普法”普法责任制落实情况纳入绩效考核。

责任单位：政策法规与信访股，局办公室

完成时限：立行立改，持续推进

2、普法宣传工作仍存在推进不平衡、创新朱够、普及面窒窄、针对性不强等问题。

（1）进一步提高认识，增强责任感与使命感。局党组领导要从贯彻落实科学发展观和依法治国方略、构建和谐全州与法治政府的高度，充分认识普法工作的重要性，进一步健全领导干部学法用法制度；加强对领导干部的法制教育，牢固树立法治观念，自觉用法律法规来监督和约束自己，发挥领导干部引领带头作用。（2）突破难点，扩大普法宣传教育覆盖面。深入开展“4·15”全民国家安全教育日、“4.22”地球日、“5.12”减灾防灾日、“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日等法治宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。推进“宪法进万家”,深入开展“12·4”宪法学习宣传周活动,继续举办全县自然资源系统“学宪法讲宪法”活动。进一步创新普法措施，拓宽普法渠道，扩大普法覆盖面，加强对外出务工农民和流动人口的法制宣传教育，逐步消除普法“盲点”。（3）创新普法宣传方式，增强普法宣传实效。要积极探索新形势下普法工作的方式方法，加强渗透式普法教育，广泛深入开展“法律五进”活动。充分发挥大众传媒、现代网络技术、法制宣传阵地、法律咨询服务、法制文艺及警示教育的作用，利用法制宣传日、法制宣传一条街等法制宣传平台，根据不同人群的不同需求和特点，重点加强与其工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高普法教育的针对性和实效性。

责任单位：政策法规与信访股

完成时限：2022年12月31日前，持续推进

（四）在推进问题整改方面

1、法治建设中突出问题的整改责任和措施仍需进一步落地落实。

（1）强化责任担当，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字(2019)28号)，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。

（2）坚持问题和实践导向，提高政治站位，主要领导亲自部署、亲自抓，促进整改提升工作落地落实并建立长效机制。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。要进一步深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真学习领会习近平总书记关于“坚持抓住领导干部这个“关键少数”、“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”等重要论述精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把整改提升落实的成效和推进地方法治建设能力水平提升，作为贯彻落实党中央关于全面依法治国的重要决策部署，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的检验标尺，推动法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要和新的法治政府建设实施纲要落实落地。

（二）切实加强组织领导。党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实强化整改落实的工作责任，形成各负其责、协同联动的工作合力。对落实迟缓、整改不力、效果不好，甚至敷衍塞责、拒不整改的，县委依法治县办将采取函询约谈、挂牌督办、通报、实地督导检查等方式督促其限期完成整改。

（三）切实强化整改力度。要围绕督察中发现的问题，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”。建立销号合账责任制，把各项整改措施一项一项抓实抓到位，可以立即整改的要立行立改，一时整改不了的，要明确进度安排和成果形式，积极有效推进。要突出工作重点，抓住关键问题、关键环节、关键时点，强化督促检查力度。

（四）切实解决实际问题。要结合整改提升工作，把解决具体问题与共性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题有机结合，做到标本兼治，将行之有效的整改措施和工作机制巩固为制度规范，形成整改长效，持续解决制约法治全州建设的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高法治建设水平和能力。

（五）切实压实工作责任。要集中力量攻坚克难、改进工作、落实责任，坚持实事求是抓整改，坚决避免形式主义、官僚主义。对典型问题既要举一反三、立足长远推进解决，也要聚焦主题、聚焦关键，避免层层加码、增加不必要的负担。要全面客观看待法治建设，既要充分肯定成绩，宣传典型经验，营造良好氛围；又要严肃对待问题，立即动员、迅速行动，扎实推进、整改到位。