全自然资函〔2022〕5号全州县自然资源局关于对全州县十一届政协一次会议第26号提案答复的函

马玉荣、汪丽2位代表：

你们提出的“关于守住粮食安全底线和旱改水工程的提案”中涉及我局的为第一条，经研究办理，现答复如下：

一、旱改水必须是第三次全国土地调查成果确认的旱地，通过提质改造，提升现有耕质量、将旱地改造为水田。我县高度重视“旱改水”工作，把“旱改水”工作作为全县落实耕地占补平衡、补充水田指标的重要抓手。为实施全县“旱改水”土地整治，我们对全县“旱改水”拟实施地块进行了调查摸底，编制了“旱改水”专项规划，实现集中连片，统一规划、统一设计、统一实施，发挥规模效益，完善田、水、路等农田设施配套，切实提高耕地质量，确保做到“旱改水”项目移交当地集体经济组织后做好群众好管、好用。近年来，全县已实施全州县石塘镇料塘村等4个村耕地提质改造（旱改水）项目、庙头镇深福村等3个村耕地提质改造（旱改水）项目、龙水镇亭子江等3个村全域土地综合整治项目耕地提质改造（旱改水）子项目共计97.6353公顷（合1464.5295亩）。通过“旱改水”项目的实施，提升了耕地质量，改善了当地农村农业的生产生活条件，有力补充了水田指标，取得了很好的社会效益和经济效益。

二、我县高度重视低效园地的改造和低洼易涝区未利用土地与低效用地的改造。针对部分果树老化、果品产品饱和，经济效益低的果园地，我局把实施土地综合整治推进低效园地改造作为“为民办实事”的工作来抓，2021年，我们做好全州县庙头镇李家村和全州县龙水镇亭子江村等3个村全域土地综合整治项目土地综合整治子项目的规划设计，利用低山丘陵低效果园地新增耕地33公顷（约500亩）。为充分利用低洼易涝区未利用和低效用地，我县利用两河镇上刘村新富江沿江低洼土地，采取护岸和填土、培肥等措施，对未利用土地进行开垦为水田20.2公顷（约300亩）。通过低效园地和未利用土地的改造和整治，实现了耕地面积增加，土地地力提高，农民增产增收，耕地指标增加的目标。

三、针对提案中涉及水田中种植柑桔和改种经济作物的相关意见，国务院办公厅先后下发了《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电[2020]24号）和《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发[2020]44号）文件，为坚持科学合理利用耕地资源，稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”倾向，耕地的使用和调整，应符合耕地保护和用途管制的要求。自然资源部门已启用耕地卫片监督工作，会同农业部门对基本农田擅自改变种植结构和挖塘养鱼等破坏耕作层等行为进行排查和整治。农业部门以实际种植产品作为地力补贴的依据，林业部门对种植在田地中种植油茶等林业作物也不再补贴。县委县政府已对“田长制”工作进行了部署，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，将中国人自己的饭碗牢牢端在自己手上。

请继续对我们的工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

全州县自然资源局

2022年1月10日

联系人：张七三

联系电话：13878346128

分送：县政协办公室、县人民政府办公室

全州县自然资源局办公室

2022年1月10日印发