全自然资字〔2022〕76号全州县自然资源局关于印发 《自治区党委书记刘宁在自治区党委全面依法治区委员会第五次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议上点评指出的问题的整改方案》的通知

局机关各股室及二层单位：

     经局党组研究决定，现将《自治区党委书记刘宁在自治区党委全面依法治区委员会第五次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议上点评指出的问题的整改方案》印发你们，请认真抓好整改落实。

全州县自然资源局

2022年8月8日

公开方式：主动公开

全州县自然资源局办公室

2022年8月8日

全州县自然资源局

关于印发自治区党委书记刘宁在自治区党委全面依法治区委员会第五次会议暨党政主要负责人

述法工作专题会议上点评指出的问题的整改方案

2022年6月17日，自治区党委书记刘宁主持召开全面依法治区委员会第五次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议。刘宁书记在会议上对桂林法治建设工作进行点评时，指出了全州县法治建设存在的问题。县委全面依法治县委员会高度重视，为切实做好问题整改工作，根据县委全面依法治县委员会的工作要求，结合我局的工作实际，现制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持党对法治建设的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会中央全面依法治国委员会第五次会议和自治区党委全面依法治区委员会第五次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进法治全州、法治政府、法治社会一体建设，践行法治为民，深化法治领域改革，助推全州县社会经济腾飞，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，为党的二十大胜利召开营造良好法治环境。

二、整改原则

按照“照单全收，直指问题，靶向施策，压实责任，深入整改”原则，本着“认真对待，认真整改，举一反三，完善工作”的要求，对问题不打折扣逐项整改。

（一）深化思想认识，提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，深刻认识存在问题的严肃性，扛起整改政治责任，扎实整改。

（二）坚持问题导向，全面彻查整改。紧扣问题，制定整改方案，逐项制定整改措施。对能够立即解决的问题立行立改，对需长期整改的制定整改计划，逐项落实整改措施。同时坚持点面结合、举一反三，认真梳理法治建设突出问题，补短板、强弱项、堵漏洞，切实提升法治建设整体水平。

（三）压实整改责任，确保整改实效。进一步压实各级各单位履行推进法治建设第一责任人职责，强化责任督察考核，坚持以上率下抓好法治建设问题整改工作。强化督察问责，对虚假整改、数字整改、敷衍整改的，依纪依法追责。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持标本兼治，统筹做好执法、司法、守法、普法各项工作，建立健全长效机制，从根本上解决问题。

三、存在问题和整改措施

（一）刘宁书记点评指出桂林法治建设存在的问题

1．个别县（市、区）和乡镇（街道）法治学习宣传的氛围有所弱化、贯彻力度有所减弱、学习效能欠佳，个别基层单位工作人员法治意识淡薄，工作方法简单。

2．桂林市公安局临桂分局在缺乏法律依据的情况下，强行注销9名滞留缅北的涉电信诈骗人员户口，被中央依法治国办通报。     

（二）整改措施

1．深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高依法履职意识和能力

一是严抓“关键少数”，充分发挥以上率下作用。重点抓好学法清单制度、析法用策制度、领导干部任前考试等制度落实，落实局党组理论学习中心组、定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，落实党政主要负责人开展年终述法工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

二是落实常态化法治培训机制，提高依法履职能力。局机关要组织开展执法人员不少于60学时的业务知识和法律法规培训，着重加强对全州县国土资源执法监察大队人员的培训力度，提高依法履职意识和能力。

三是加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。及时宣传法治建设过程中的新动态、新举措、新经验和先进典型，让学法用法成为新风尚，着力推动形成依法行政、严格执法、公正司法、自觉守法的良好法治氛围。

牵头单位：局办公室、政策法规与信访股

责任单位：局机关各股室及二层单位

整改时限：立行立改并长期坚持

2．严格规范执法标准，全面提升执法水平

举一反三，以桂林市公安局临桂分局在缺乏法律依据强行执法问题为戒，严格规范自然资源执法标准，全面提升执法人员的执法水平和自身能力素质。

一是严格执行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为。重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用、证据使用、自由裁量权运用、越权处罚、执法文书是否具备法律形式等。加强执法监督，组织开展执法案卷自查、评查，对存在的问题通报批评，限期整改。

二是加强执法业务专题培训，切实提高执法能力。结合工作实际开展执法业务专题培训，突出内容的专业性、实用性和可操作性。通过以会代训、以考促学等多种形式，进一步规范公正文明执法，着力打造一支业务过硬、作风过实、纪律过严的执法队伍。

三是创新执法监管方式，提升基层执法效能。全州县国土资源执法监察大队在执法过程中，要开展广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法方式，让执法监管既有力度又有温度。定期发布具有代表性、针对性和示范性的行政执法指导案例。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。加强行政执法信息化建设，通过监管服务等平台提高基层行政执法质量和效率。

牵头单位：执法监察股

责任单位：全州县国土资源执法监察大队

整改时限：立行立改并长期坚持

3．压实整改责任，切实增强整改质效

要严格落实县委、县政府关于法治建设的工作要求，主动认领问题，严格按照要求进行整改，制定整改方案，从严从实做好整改工作，全面查摆自身存在问题，深刻剖析问题根源，做到问题清、责任明、措施实、效果好，归纳总结，并形成整改报告。

牵头单位：局办公室、政策法规与信访股

责任单位：执法监察股、全州县国土资源执法监察大队

整改时限：8月中上旬前完成并长期坚持