全自然资字〔2022〕53号全州县自然资源局关于印发 《全州县2021年规划许可审批“双随机、一公开”抽查通报结果落实整改方案》的通知

各乡（镇）人民政府、局各相关股室：

现将 《全州县2021年规划许可审批“双随机、一公开”抽查通报结果落实整改方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

全州县自然资源局

2022年7月11日 

公开方式：主动公开

全州县自然资源局办公室

2022年7月11日印发

全州县2021年规划许可审批“双随机、一公开”抽查通报结果落实整改方案

为切实落实《广西壮族自治区自然资源厅关于2021年规划许可审批“双随机、一公开”抽查结果的通报》（桂自然资办〔2022〕250号）《桂林市自然资源局办公室关于印发《2021年规划许可审批“双随机、一公开”抽查通报结果落实整改方案》的通知》（市自然资办〔2022〕46号）部署和要求，进一步规范全县规划许可管理，推动系统衔接联通，全力保障农村村民建房需求，确保各项整改要求落实到位，结合我县实际，制定如下整改方案。

一、总体要求

严格落实《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》(桂自然资规[2020]11号)、《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范建设用地和建设工程规划许可管理工作的通知》(桂自然资规[2020] 14号)和《广西壮族自治区自然资源厅关于印发自治区“规划许可规范管理年”活动实施方案的通知》(桂自然资发[2021] 16号)有关要求，重点围绕区自然资源厅反馈的问题，查找问题根源，从严从快进行整改，切实把整改的过程变成提升业务水平、促进工作落实、推动规划许可规范管理的过程，进一步加强规划许可全流程管理，不断规范规划综合审批系统使用，切实强化农村村民住宅农用地转用审批，有序推进村庄规划、控制性详细规划编制，加大规划许可管理各环节指导力度，着力提升服务群众和项目建设的工作能力。

二、整改步骤

集中整改时间为2022年7月1日至9月20日，分三个阶段进行。

(一)制定方案阶段。(2022年7月1日至7月31日)县自然资源局牵头各乡镇在自治区“双随机、一公开”抽查工作的基础上，结合抽查评分标准(附件1、2)、抽查通报情况(含问题清单)(附件3)，全面自查自纠，制定整改工作方案，形成问题清单、任.务清单、责任清单(附件4)，对能立即整改的问题立即整改。县自然资源局审批办、城乡规划股、国土空间用途管制股、国土空间规划技术站等相关股室根据部门职责不断加强规划管理业务指导职能。

(二)全面整改阶段。(2022年8月1日至8月31日)全面落实整改措施，逐条完成整改任务，健全各项规章制度，坚持排查整改举一反三，做到“解决一个问题、杜塞一个漏洞、建立一套机制”确保取得整改实效。

(三)巩固提升阶段。(2022年9月1日至9月20日)对照整改方案，对整改工作进行“回头看”，着力发现整改过程中存在的问题，迅速完善到位，并对整改工作完成情况进，行全面梳理总结。全县整改情况由县自然资源局整理汇总后，向市自然资源局和县人民政府书面报告。

三、工作要求

通过规划许可审批“双随机、一公开”抽查，发现了规划许可审批方面存在的一些共性问题，针对存在的问题提出工作要求如下:

(一)坚决杜绝违规进行规划许可项目审批

切实按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格永久基本农田和生态保护红线管理，坚决杜绝违规核发发规划许可证书和办理规划核验手续。

(二)不断加快办理农村村民住宅用地农转用审批

根据自治区工作要求，农村村民住宅用地涉及占用农用地的，由县级自然资源主管部门按批次用地每半年一次性向县级人民政府提出农村宅基地农用地转用申请。县级自然资源主管部门可结合实际，急群众所急，定期或不定期向县人民政府提出农转用申请。县级自然资源主管部门应专题向政府汇报，落实工作经费和耕地占补平衡指标，将村民住宅报批工作经费足额纳入财政预算，优先落实村民住宅用地报批新增建设用地有偿使用费，加大土地整治项目实施力度，产生更多耕地占补平衡指标，优先保障村民住宅建设用地审批需求。

(三)切实规范报建审批材料

严格按照《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》(桂自然资规〔2020〕11号)、《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范建设用地和建设工程规划许可管理工作的通知》(桂自然资规〔2020〕14号)的规定，统一使用区自然资源厅申请样表并规范填写申请表；不收取上传行政许可事项清单目录之外的申请材料；未在桂自然资规〔2020〕11号和桂自然资规〔2020〕14号文材料清单范围内的材料不上传至规划综合审批系统；建设工程规划许可证审批阶段，按要求上传经审定的建设工程设计方案；乡村建设规划许可证(村民住宅建设)审批阶段，按规定要求上传通用图集或房屋设计方案。

(四)进一步加大全流程工作环节力度

1.大力推动村庄规划、控制性详细规划覆盖提升，强化农村村民建住宅规划管控。县自然资源局城乡规划股进一步加强指导和推动村庄规划编制工作和加强详细规划编制指导工作，国土空间规划技术站负责指导做好城镇开发边界内农村村民住宅的建设工程设计方案编制、审定等工作。县自然资源主管部门应专题向乡村规划编制委员会汇报工作进展、存在问题，争取提高村庄规划覆盖度。县自然资源主管部门负责牵头组织编制城镇开发边界内的详细规划，并报同级人民政府审批；对紧邻城镇开发边界的村庄，可与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划；负责做好城镇开发边界外村庄规划的技术指导、业务培训、基础数据和资料提供等工作。

2.县自然资源主管部门是负责指导做好乡村建设规划许可管理工作，规范完善监督检查和事前到场事中事后监管制度，统筹与农转用审批的衔接，做好政策宣传、业务技术培训。

四、材料报送要求

请各乡镇人民政府以及县局相关股室于2022年7月31日前，将自查自纠情况、整改落实方案以及问题清单、任务清单、责任清单加盖公章后，连同电子版发送至邮箱: qzgtjspb@163.com于7月25日前，提交书面和电子版整改落实情况。联系人：莫林飞，联系电话：15977341760。

 附件： 1.广西壮族自治区自然资源厅办公室关于开展2021年度规划许可审批“双随机、一公开”抽查工作的通知

2. 2021年度全区规划许可审批“双随机、一公开”抽查工作业务培训课件

3.广西壮族自治区自然资源厅关于 2021 年规划许可审批“双随机、一公开”抽查结果的通报

4.问题整改落实清单