全自然资字〔2023〕114号全州县自然资源局关于印发《全县打击矿山超层越界开采专项排查整治2023行动实施方案》的通知

全州县打击矿山超层越界开采专项排查

整治2023行动实施方案

   为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院安委会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》、自治区安委会《全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》和市安委会《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》以及县安委会《全县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》的部署要求，为确保全县自然资源系统安全生产形势持续稳定，坚决遏制重特大安全事故发生，决定从即日起在全县开展打击矿山超层越界开采专项排查整治2023行动，制定工作实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维、重实效、强实干、抓落实，严格落实安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施和桂林市二十五条工作措施以及全州县三十五条工作措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，严格落实“三管三必须”的安全责任，认真排查和整治安全隐患，防范遏制安全事故发生，促进全县矿山管理秩序和安全生产形势持续稳定向好。

二、整治范围

    全县所有生产矿山是否存在超层越界开采行为。

三、主要任务

（一）企业认真自查自改。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，矿山企业要认清超层越界开采的危害性，企业主要负责人要组织领导班子召开专题会议研究部署专项行动，矿业权管理股、执法监察股、执法大队等相关职能股室及二层单位要根据本方案要求，充分调动矿山企业的主动性，组织矿山企业认真开展自查自纠工作，同时对照生产经营单位重大事故隐患排查情况表（见附件）向县局报告隐患排查情况。对已开采到矿区范围边界的矿山，要组织测量单位进行实地测量，比照开发利用方案及图纸，核实是否存在超层越界行为，形成自查报告。

    （二）加强监督检查。在矿山企业自查自纠的基础上，严格按照检查内容对矿山企业进行全面检查，依托有关专家、测量单位核实矿山开采边界，查明矿山企业是否存在超越批准矿区范围采矿违法违规行为。对存在超层越界开采行为的矿山企业，责令其退回矿区划定范围，没收超层越界开采的矿产品和违法所得，并依法进行处罚，对拒不退回本矿区范围开采的，依法吊销其采矿权许可证，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

    四、整治时间

从2023年5月至12月，专项行动分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2023年5月上旬前）。制定印发专项行动实施方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。

    （二）自查自改阶段（2023年10月底前）。企业认真开展自查自改、建立安全生产重大事故隐患台账。职能相关股室及二层单位对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。

（三）精准执法阶段（2023年11月底前）。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查违法违规行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结提升阶段（2023年12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

五、有关要求

（一）强化政治责任。各股室部门要从政治和全局的高度，充分认识做好专项行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好各项工作。

（二）压实安全生产工作责任。按照“三管三必须”要求进一步明确监管责任主体，督促企业切实肩负起安全生产第一责任人责任，着力强化担当作为，切实抓好专项整治行动各项工作落实。结合实际，按专项整治行动方案要求，立即部署相关工作，督促全面排查整治，推动解决重点难点问题。

（三）密切协同合作。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持“相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用”，积极同其他部门沟通配合，搞好协同，及时掌握工作进展，确保步调一致，同频共振。

（四）严肃责任追究。严格落实责任，对工作人员因失职渎职造成工作不落实或事故发生的依法追责；对企业不落实主体责任的依法追责。