全自然资字〔2023〕238号全州县自然资源局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在县委县政府的领导下，我局不断完善依法行政和行政执法工作制度，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政、依法办事水平，根据《全州县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（全发〔2022〕15号）和《全州县法治政府建设实施方案（2022—2025年）责任分工方案》（全法通〔2022〕7号）和县依法治县办的要求，结合我局工作实际，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、主要新举措和新成效

（一）领导高度重视法治建设工作，注重宣传教育。

1.成立了由局长担任组长、局班子成员为副组长、各股室、二层单位负责人为成员的2023年法治建设工作领导小组，研究制定2023年度法治建设工作计划，把法治建设工作纳入年度工作的重要考核内容。

2.制定自然资源系统党组中心组学法、干部职工学法用法、法制教育培训等制度，通过深入开展全局干部职工学法用法工作，创新学习方式,改进工作方式方法，使全县自然资源系统干部职工法治意识不断强化，资源保护的基本国策意识和节约集约用地观念明显增强，法治宣传能力得到提高。

3.充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“12.4”宪法宣传日等宣传日，设立宣传点、摆设宣传展板、散发宣传资料、提供咨询服务等方式，开展了《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《城乡规划法》、《不动产登记条例》、《宪法》、《自然资源违法行为立案查处工作规程》等法律法规和政策宣传，通过广泛宣传，使自然资源政策、法律法规家喻户晓，提高了广大干部群众依法用地和保护耕地的意识。

（二）努力推进放管服工作，打造便民高效服务平台。

为全面深化行政审批制度改革，加快职能转变，我局及时清理权责清单事项和行政审批中介服务事项，并在自治区网上办事大厅及时公布我局权责清单，公示办理的程序、收费依据、标准和办理流程等。

1.推行 “互联网+不动产登记”。为方便群众办事，现已开通了微信预约取号及办件进度查询，扫受理单上的二维码即可查询办件进度。实施登记、交易、征税“一窗受理”服务。

2.建设“一窗受理，集成服务”平台。建立不动产登记事项、行政审批事项等清单，切实做到“只进一扇门、最多跑一次”。与税务、住建、交易部门沟通、协商，并达成一致意见，由税务、住建、交易部门入驻不动产登记中心，现税务、住建、交易部门已进驻不动产窗口开展业务工作，已实现不动产登记、交易、征税“一窗式”服务。不动产登记全面推行一次办、一门办、一窗办、一网办、就近办，开通银行抵押登记端口，实现不动产抵押登记“不见面办”。

3.压缩办理时限。不动产登记中心将一般登记业务办理时限从15个工作日压缩至5个工作日内，将抵押登记业务从15个工作日压缩为即时即办。查封、异议、变更、预告等业务实现即时办结。

4.创新开通“绿色通道集中办理室”，开设周末受理窗口，开通快递发放证书业务，对特殊群体实行上门服务，定期召开座谈会，广泛征集企业、群众、基层代表的意见。启动满意度测评仪对窗口工作人员进行满意度的测评，对测评结果定期进行公示。进一步优化了营商环境，方便群众办事，真正意义上便民利民。

（三）依法完善制度体系，促进法治建设。

1.建立了内部会审、集体决策等制度。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行相关股室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。

2.健全了自然资源违法案件分级查处责任制度。根据全国自然资源执法监察工作相关要求，建立健全了自然资源动态巡查、重大疑难案件会审、过错错案责任追究等制度，使自然资源行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。

3.完善法律顾问工作规则和管理考核机制，推动法律顾问参与单位决策合法性审查，把法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。

4.进一步规范行政权力运行流程，提升审批服务效率，实行行政审批“六个一”改革。

5.严格推行“双随机、一公开”监管机制，依法依规及时细化完善“一单、两库、一细则”。

（四）多举措维护群众利益。

1.为规范征收，切实维护被征地群众的合法权益，我县高度重视，2020年新成立了征地事务所，负责全县土地征收工作。在用地报批、征收土地方面，扩大广大农户的知情权、参与权、监督权、表达权，尽量避免征地矛盾，保障民生幸福。对征地告知、征地告知送达、征地调查确认以及申请听证等四项程序进行统一规范。

2.认真做好行政应诉和信访维稳工作。一是强化自然资源行政执法工作，2023年共参与行政复议4起，参与行政应诉30起，及时做好了行政复议和行政诉讼的应诉工作；二是全力提供自然资源法律服务，承办审核自然资源法律、法规的具体行政审批事项68份。三是及时受理群众来信来访案件97件，自然资源部平台11件，自治区信访平台86件，12345政府服务热线转办件306件，接待来信来访30余起，政策咨询解答400多人次，及时受理率100%，按期办结率100%，初信初投事项办理满意率80%以上，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题，全部得到及时处理和妥善解决，没有造成集体上访的问题。四是制定了《全州县自然资源系统2023年第十四届全国“两会”会议期间信访安全保障工作方案及信访安全保障应急方案》及《2023年信访维稳应急工作预案》，为2023年第十四届全国“两会”胜利召开提供了信访保障。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，一是在县委县政府的领导下，党组书记、局长刘毅飞同志带领全体班子成员深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，对法治建设重要工作专题部署、重大问题跟踪过问、重要任务亲自督办，较好的完成法治建设各项工作任务。

1.切实发挥党委在推进本局法治建设中的领导核心作用，一年来刘毅飞同志充分发挥党委第一责任人职责统揽全局，协调的各方作用，督促领导班子其他成员依法办事，无一起领导干部违规插手具体案件处理的情况发生。

2.严格依法依规决策，刘毅飞同志在局党委会上部署重大事项决策工作机制，落实自然资源局法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查工作。

3.带头学法，全局干部法治观念有所提升，刘毅飞同志深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,组织实施“八五”普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

4.深入推进法治宣传教育工作，局长刘毅飞同志担任依法行政、法治宣传教育工作领导小组组长，大力支持法治宣传先关工作，同时保障法治宣传教育经费，多次参加法治政府建设、法治宣传教育有关活动和会议。

三、存在的问题和原因

2023年，我局在法治政府建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是我局虽设政策法规与信访股和执法监察股，但政策宣传和执法监察队伍建设与法治政府的要求还有一定差距。在行政应诉、答辩等能力还需进一步增强。二是依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。三是法治宣传教育工作深化程度还需要进一步加强，法治宣传教育形式创新力度还需进一步加大等。

四、下步工作打算

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕建设法治政府目标，紧扣县委县政府总体部署和工作任务，依法全面履行职责，为保障全县经济高质量发展做好服务。

（一）深入学习贯彻二十大精神，增强法治意识和能力。紧紧围绕法治自然资源建设目标任务，深入学习贯彻落实二十大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持依法治国基本理念，坚持问题导向，坚持破立结合，增强法治意识和能力，坚决维护宪法法律权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。

（二）全面推进自然资源依法行政。一是持续做好“放管服”工作，及时落实国家取消下放的行政审批事项，及时更新本局权责清单，并公布到自治区网上办事大厅。二是认真做好行政审批中介服务事项衔接工人，抓好审批流程各个环节。三是扎实推进“两降低一提升”专项行动成果的转化，完善有关制度，努力提升行政复议和诉讼的胜诉率，认真做好行政应诉和复议答复工作，力争行政机关负责人出庭率达年度行政诉讼100%，提高党员领导干部依法行政的意识和能力。

（三）继续强化法治宣传教育。进一步深入落实“谁执法谁普法”责任制。注重利用“8.29测绘日”、“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等主题，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。加强法治教育培训工作，建立健全法律学习和法治培训制度，提高全体党员干部法治意识和法治思维能力。

（四）加强法治工作机构和队伍建设。充分发挥法制工作机构在全面推进依法行政和法治建设工作中的作用。建立年度规范性文件制定计划，规范制定程序,扎实做好涉及机构改革自然资源管理规范性文件立改废释工作。加强自然资源政策、法律、法规研究，提升行政复议和行政应诉、重大决策和规范性文件的合法性审查工作水平。

全州县自然资源局

2023年12月11日 

公开方式：主动公开

全州县自然资源局办公室

2023年12月11日印发